自秦汉以来，随着豪强和士族的昌盛，以至一群熟读经史之人把持住了朝廷和地方的方方面面。

不过这些熟读经史之人固然有不少才高八斗之人，可是绝大多数，终究还只善于清谈，即便偶尔出现几个治世能臣，他们的能力也体现在了决策上。

至于治所真正的运作，某种程度，却需要依赖于中下层的官吏，这些人才是地方上的掌控者。

武三思听了这吴龙的话，也就渐渐心安，只是秦少游方才给他的脸色