在通讯极端不便的时代，中枢非但不能发布过于详细的命令，甚至连大略方针都不应该确定，以免与实际情况相悖，害了国家元气。就如这《定蒙三章》，有见识的人看了都觉得是逼着蒙古人造反，但也有不少天真的人相信这是大明对蒙古外藩的恩惠，蒙古人不可能因此而反。

正因为有这样正反两面的意见，命令达到第二军的时候就只能说：若是硕垒诚心归附，许其南迁内附；若是彼有异心，则施以惩戒。

这无疑是