大唐王朝的财政预算制度，从一开始实施的时候，就已经是确定了这样的一种模式，年初的时候基本就已经是把本年度的预算给分配的一干二净了，有多少钱，在什么地方花钱，花多少钱，这些是早已经确定下来了的。

即便在支出预算之外，会留有一部分的应急资金，但是想要拿到这一部分应急资金，难度不是一般的大。

因为既然是应急资金，那么就是代表了，这些钱只能是用在救急上，比如说突如起来，意外之外