琼州府作为岛屿，虽然说琼州海峡并不大，但是说到底还是隔了一条海峡，而且岛屿上的人口不多，而且其中很多一部分还是黎民，他们很多人都是生活在琼州岛的身处，基本不和琼州岛沿海地区的人来往。

人口总量不多，而且农业发展的也不算好，所以地方经济自然就不怎么好，收税都是收不上来多少，这没有税收，地方财政就没钱啊！

琼州府几个县，一年税收全部加起来也就十来万两银子左右，而其中的琼州府