国在过去对诸多重点行业都是实施不同层次的监管。

在一些战略行业，尤其是国防工业、石油产业、食盐、铁路以及最近十多年兴起的烟草行业，全面实施国有化，禁制民营资本进入，同时还有一些民生行业，比如各地的公共交通系统，包括公共马车，出租马车、城市轻轨、城市供水等一些天然存在垄断性质的行业，采取的都是全面官方资本运营的方式。

在重点行业，则是实施官方资本主导，民营资本参与，大部分重工业都