翌日就是元德二年的第一次常朝。∮，

三公九卿俱坐宣室殿之中。

按照汉室制度，只有三公九卿及享有朝臣身份的官员方能参与常朝。

所谓的朝臣，一般而言，自然是那些虽然不是九卿主官，但却拥有莫大权柄的官员。

譬如过去内史衙门下的备盗贼都尉，因其执掌缉捕关中盗匪打击不法豪强，拥有调动军队的权力，所以在汉初常常列席朝会，是朝臣序列中的一员。

又如最近十