圈定一块地方来做试验，即使实施过程中遇到了问题，也能将影响范围缩至最小。

不至于牵一发而动全身，我们就以关内道作为试点。

先在关内道实施田地国有化，遇到问题解决问题，不断完善相关政策。

待试点区域取得成功后，再向大唐全面推广。

届时，关内道百姓感受到实际好处后，朝廷等同于有了这一部分百姓做为基础。