民之外，官吏也是主要对象之一。

由政府拨款给各级机构运用牟利以供官吏薪资的办法，这种资本叫作公廨本钱或食利本钱，这是隋代的遗制。

这种事业则称之为捉钱，办理这种事务的叫作捉钱令史。

捉钱者都免徭役，犯了罪政府也不敢劾治。

也有些官吏添入私人资本，甚至有些商贩富人，投身要司，依托官本，广求私利的，