煜，提出了治理流民之乱的新策，此计策只有四字。”

“以工代赈！”

此话一出，不仅仅是文武百官震惊，就连朱治脸上也露出不解之色。

不知为何，这四个字给人一种不明觉厉的感觉。

“何为以工代赈？”

众人好奇发问。

胡庸解释道：“所谓以工代赈， 也就是鼓励流民自食其力，朝廷给