他提出应该在当地尽快组织起军队，用于打击当地的盗匪，以及托安、拓跋的残部。

方煜指出，曾经参与过抢夺的士兵们，一旦远离家园，最容易沦落为匪寇。

这部分人因为见过血杀过人，也会格外残忍，也会对阴山格外仇视，所以，配合战区司令风府将军歼灭参与匪寇，也是管理好东部草原，让草原民众归顺阴山也是首要任务。

方煜的建议博得了林立