，一半囚犯。

所有修建的材料都由商户负责，工程进度要过半后，才支付工程银钱的一半。也就是说，开始所有的工料全部由商户垫支，官府只给个契书价格。当然，这价格也不是直接由朝廷来定，咱们可以参考一下四海楼的竞拍制。”

李政这回是真地大为意外：“这也能竞拍？”

“咱们既然是要找商户来负责，那自然就是留了利润给他们的。这就要让他们来竞争，谁的