挥使的实力未必就比锦衣卫卫主弱，因为卫主是武帝的心腹才可以担任，但是并不代表他的实力就是最强的。

大周九州三十六郡，又将九州除了中州之外的其余八州划分为东西南北四境，其中每一境都有一个锦衣卫指挥所，有锦衣卫指挥使坐镇。

中州比较特殊，中州下属四郡每一郡都有一位锦衣卫指挥使坐镇，皇都还有一位锦衣卫指挥使。

锦衣卫卫主和暗卫首领也在皇都