已经无从考据，但真正成为定制的，是在汉宣帝亲政以后，将其定为五日一上朝。

唐制袭成隋制，到了李世民登基以后，改为每日一上朝，李元吉在改革之前，也是每日一上朝。

这样一来就浪费了大量的时间，不仅仅只是皇帝的时间，还有大臣的时间。

而内阁制度很好的解决了这个问题，每十日只需半天的会议就可以解决问题，如遇急事，也可直接找到皇帝，或者申请召开临时会议来商讨。

这套制