周襄王的王位得于齐桓公的鼎力相助，他为了对齐桓公表示敬重与感激，在举行了祭祀典礼之后，特意派周公孔为特使，给齐桓公送去祭肉。

齐桓公敏感的发现，天子赐祭肉这件事是一次扩大影响的机会，同时他认为，天子特使亲自送祭肉来，这是一种荣誉。既是荣誉，就不能不让人知道。于是他发出邀请，请同盟国的诸侯们到宋国的葵丘集合，准备隆重迎接天子的祭肉。

注：宋、齐皆有葵丘。宋之葵丘在今天河南