为了帝国的核心中枢，其实这很好理解，洋务以来，朝政越来越繁忙，这越来越忙，自然权柄就越来越多，就不说别的，就看部院个数，就扩张了一倍。外头的省份呢？更是多了许多，北海，乌里雅苏台，金州，霖州，还有那个非洲最大岛屿，马达加斯加，军机处已经在筹备说要成一个“西海总督”，管辖非洲三地，驻扎处为索马里，当然这个地方不算什么好地方，算起路程来说，比金州还远，可到底管他是多远，也是总督，从一品的大位嘛。