得知原本要被调派到云中县任职的那些官员，在马邑得到新任命之后，县令韩不为竟然小中风不能赴任，杜士仪也并没有太当一回事。

他在去年到云州上任的时候，就打定主意，一定不能让云州只得云中一县，一定要在朔州到云州的官道上再设一县，作为物资人员的转运点，以及日后万一真有大战时可以彼此呼应的另一要镇。所以，他才上书提请把这些新上任的官员调给了真正一穷二白的怀仁县，而后又在城内动员了商户，以及