的常备军。

刚才诸位谈到贪污问题，所以我打算这次赈灾粮食的分配也采用承包制，完全由商人承包——早先我跟你们谈论过以工代赈，所以我的赈济方案就是：以雇用商人进行承包的方式，完成国家工程，以此实行赈济。

具体方案是：首先测算一个工程需要多少人工，以及多少材料。材料的价格完全用粮食折换，支付给材料提供商，而人工费用……既然是赈济，我们就从宽计算，一个工人干一天如果吃一斤粮食的话，我按