刘协原先是有自己的想法和自己的布局的。

他学会了利用婚姻和皇帝的身份优势，与臣下的女儿结婚，以此提拔能对自己效忠为自己服务的外戚，再借由外戚的身份优势扩大权势，以此间接的提升皇帝的权势。

这是可行的，这是属于皇帝的手段，刘协小小年纪就参透其中的道理，并且主动提拔上来两名外戚——董承和伏完。

董承有从军经验，在外做将军，伏完是内臣，没有从军经验，就在内做执金吾，