级建制，首脑也称为交阯刺史而非交州刺史。

从几十年之前，那里的地方官员就开始请求东汉中央，请求了很多次希望成立交州，但是都没有得到东汉中央的允许，连交阯刺史这个职位也是好不容易争取来的。

东汉中央对那一块蛮荒之地的漠视程度可见一斑。

然后郭鹏派了外交部的官员前往交阯去见张津，希望张津看在天下大势上可以顺从郭魏帝国，然后他会允许成立交州，让张津担任第一任交州刺史，还保证