江宁府是楚州的州治所在，号称虎踞龙蟠，扼长江要冲，战略地位极为重要，楚州的很多最高权力机构都设在这里，比如楚州大都督府，楚州盐铁转运司、楚州水军都督府等等，整个楚州有驻军三十万，其中江宁府附近便有十万驻军。

江宁府比郡高半级，鼻高官员是府尹，下有少尹二人，下辖六县，总人口约一百四十万，其中又以江宁县为府治，江宁县也是整个江宁府最大的县，有十二万户近六十万人口。

按照大宁