大宁王朝天下分为九州，但这只是一种军队的划分方法，并没有什么州衙，各郡和各府都直属朝廷，而九州设大都督府，除了雍州和豫州外，其他七州设立了七大都督府，统帅各州六百军府，六十余万大军，大都督由亲王出任。

大都督府一般是管内地府兵，大宁王朝另有九大节度，但四十年前已经缩减为四大节度，一个是河陇节度，统二十万西凉军，一个是朔方节度，统十万西夏军，还有一个范阳节度，统十万燕北军，另外还有