立三百年来，不算皇甫恬，一共出现过三个少年皇帝，其中两次采用政事堂制度，一次采用太后垂帘制，而采用太后垂帘制一般需要两个前提，一是皇帝猝死，二就是外戚实力强大，一百五十年前出现过一个冯太后，就因为皇帝突然死亡，来不及指定顾命大臣，再加上当时冯太后的父兄把持着朝廷大权，这一次申太后掌权也是同样的原因。

可以说，政事堂制度是太后垂帘制的死敌，是申太后绝对不能容忍的议论，她的脸色当时就变了，她