无论是封建社会，还是资本主义社会，资本都是逐利的，只要某个地方有利可图，资本就会蜂拥而至，君不见西洋人不远万里，冒着生命危险漂洋过海跑到大明做生意，这还不是因为利润丰厚。

塞外的土地广袤不假，但普遍气候恶劣，适合耕种的地方很少，对于以农业为主的封建农耕社会来讲，确实没有多大价值，再加上塞外的游牧民族彪悍难驯，来去如风，即使地方打下来也很难守得住，所以历朝历代的汉人政权，极少会有把