民国时期还属于政权不下乡的年代，为了很好的统治乡镇，官府向来采用的都是地主老财这些阶级进行统治。

这些地主老财用手里的金钱购买枪械，派出依附于自己的地痞流氓加入由多个地主老财组织起来的民团。

这样，这些所谓民团的作用就不言而喻，上可以协助官府巩固地区，下可以用之圈养平民。

掌握了武力，文化舆论，还掌握着民生，这就是封建阶级套在平民