成立了，根本没有尊重经济规律，更不知道国民经济各部门和社会再生产的各个方面的组成和构造，包括产业结构（如一、二、三次产业的构成，农业、轻工业、重工业的构成等）、分配结构（如积累与消费的比例及其内部的结构等）、交换结构（如价格结构、进出口结构等）、消费结构、技术结构、劳动力结构等等。结果从市级的园区，到县级乡级，都是一个模子，这样的结果，就会造成同质化竞争激烈，产业重叠，导致了县与县之间，乡与乡之间