这一条明显不是林峰云提前准备的，因为这一条意见里面内容较为分散，语言较为朴实。其他的发言，应该是照稿子念的。

毕竟这是一个重要的场合，领导不可能不带稿子。现在是网络时代，万一领导说秃噜皮，那就直接发出去了。

现场环境错综复杂，万一一些基础理论不过关，很有可能被人抓住话柄。

所以一般来说，领导讲话，最重要的就是他临时加进去的内容。