通判王忠阳升任燕山路宣抚使。

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各地设宣抚使衙门。

作为省级行政机构，驻地在各路治所。

分别为京兆、开封、太原、大名、济南、燕京。

齐国的地盘越来越大，各州县向齐州汇报政务，距离太远，时效性太差。

宣抚使衙门的建立是必然的。

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