张元庆看到的方案，首先编制人员名单之中，除了邢东辉这些专家之外，第一位就是侯泉年。

排在第二位的就是彭泰来，第三位的是常明云。张元庆的排名，从原本的第三位排到了第十位。

也就是张元庆用尽全心做得这个方案，他勉强拥有一个署名权，而且名字在编制人员的最末位。

这只是彭泰来的第一步，第二步就是这个方案落实之后，县委县政府会形成专门