权，同时，利用工业发展，将一部分农民从土地上解放出来，成为产业工人，减少人地之间的矛盾，从而缓解土地兼并的问题。

也是因此，晋察冀军区，尤其是冀西军区，有着很多的有根据地专区政府掌握的工厂，将很大一部分地里的农民解放出来，成为产业工人。

这些工厂，很大程度上说，并不是太追求效益，只要工厂能够基本维持住收支平衡，就要先维持着。

因为，