所。

加上户籍和土地册籍散失严重，户口变动较大，导致政府的赋税和徭役无法征收。为了尽快恢复经济发展、稳定社会秩序、保障国家的赋役，就必须要尽快统计全国户籍。

于是朱元章下令，对全国户口进行核查，并整顿户籍，强化赋役管理。

为了牢牢控制人口，防止流民出现。朱元章规定，户籍不能随意变更，“其令四民务在各守本业。医、卜者土着，不得远游。”

“若有不务耕种，专事末作