最重要的就是资金问题，这些普通百姓是没有办法获取额外的资金的。

朝廷也不可能免费供给他们。

一番深思熟虑过后，夏川突然看向柳儿。

“若是采取统一手段，可以由朝廷为这些贫困百姓发放一笔资金，供给他们种地，等收成之后再进行偿还，整个过程当中只会收取1%的利息，你觉得如何？”

以目前的状况来看，没有什么能比这个主意