唐朝传到唐明皇手里的时候，已经出现了土地兼并和大部分人口“不课”，也就是大部分人口不纳税的问题。

前者让府兵制无以为继，后者则让中央政府没有足够的财力养募兵。

所以放权给地方，设立军政合一的藩镇，让藩镇的节度使自己去努力经营，自负盈亏，并且养活一支能打的雇佣军，就成了唐朝维持盛世局面的唯一办法了。

如果不设方镇，唐朝的土地兼并和财政困难就会摧毁国家的武备，没