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不过嘛，知道农民农闲没活干了，朝廷就得想法照顾照顾他们。

征发大量的农民去服徭役，继续干活！

徭役的作用有二。

一是国家进行工程建设，比如修路，修宫殿，修城墙，修堤坝，挖运河等等。

这里面耗费劳力最多的是修宫殿和城墙。

比如说长城可不仅仅秦朝修建起来的。