“本朝田地，分为官田和民田。”

“天下初定，陛下便制定了以官田为主，民田为辅的基本国策。”

“其策有五，一为没收前朝官田和豪强地主的田地，按官民之分，或赐给有功之臣，或出租给百姓。”

“二则‘永不为奴’，即禁止地主以债务或其他方式逼迫租户成为家奴。”

“三是“永不加赋”，规定每户每年只需缴纳一定数量的钱