国家安全的预估问题上，并没有太大的发言权。

也正是因为联盟在对外关系上缺乏安全感，因此，在一系列的地缘政治问题上，联盟都表现得比较强势，莫斯科试图不断的在国境以外的地区，建立所谓的军事缓冲区，而这种态度和立场，便使联盟变的极富侵略性，给人的感觉，就像是不断在寻求对外扩张一般。

在北方，联盟从三十年代末就一直在努力构建波罗的海沿岸的安全区域，为此，莫斯科先是与芬兰展开谈判，随后又