叶长歌深知，单纯依靠军事力量无法长久维系统一，必须通过深层次的政治改革，激发各地士族与商界的潜力。于是，他开始制定一系列符合地方实际的改革措施。通过对商会与地方官员的掌控，他计划逐步建立起一套集权与自治并存的政务体系，既能保障自己的主导地位，又能激发各地力量的积极性。

在叶长歌的指引下，赵明廷与商会的核心成员迅速展开了对商业资源的深度整合。赵明廷不仅要加强与各地