任何时代的改革总不会一帆风顺。

首先是观念的问题，守旧派希望一如既往，还有人在考虑自己的利益得失，所以即便是女帝秦凝霜面对这些问题有时候也是一筹莫展。

好在朝中现在基本都是她的班底和亲信，所以相对而言阻力稍微小一些，但是还和以前一样，那些政策出了京城到各地就不好使。

而且各地也开始陆续有传言，陛下是被妖人蛊惑，倒行逆施，想要