一个是善后。

逐步的意思很明确，就是供给侧改革是对经济发展模式的一次大的改革，不能太轰轰烈烈，而是需要采取由浅入深的方式进行推进，先在煤矿、钢铁等这种供给失衡比较严重的行业进行，等这两个行业取得了一定的效果之后，再一步一步的推进到其他的行业中去。

善后，就是如果妥善安置下岗工人，那些无法安置的工人又开如何进行再就业培训，帮助他们找到工作，是关系到经济发展