多尔衮和济尔哈朗达成妥协和利益交换后，清廷的决策流程还是挺迅速的，“准许筹建汉人绿营、由两黄旗派出骨干重建两白旗”等两项军队建设方略，立刻得到了快速执行。

南边大明朝廷那些六部草拟、内阁集议、形成文件、再司礼监批红……的繁琐流程，北边清廷这边暂时还没有，如今一言堂或者二王私下合意的情况多如牛毛。

历史上，绿营的初建大约发生在顺治三年、四年之后，也是清军发现八旗兵不习水战