一开始周是直属天子的直辖地，后来演变成为某个无法封国公卿的食邑，只是公卿只有经济权益，其它权益在天子手中。

至于“郡”这个行政单位则是智瑶的“首创”了。

智氏已经化家为国，进入到破家为国的阶段，大量的封地肯定不能分封给子嗣或亲戚，设立郡县再直属中枢管辖也就势在必行。

这个“郡”的行政单位拿出来，打从事实上就是一种时代的分界线，以后一国之君不再仅限于仰仗贵族的自觉，中枢