位于宫城的正南，这里容纳了申朝最高行政和军事机构，以及供奉祖先的太庙，祭祀土神谷神的太社。

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外郭城才是绝大多数京城人生活的地方，这里有南北向大街8条，东西向大街14条，位于京城最中央的，便是宽达到155米的朱雀大街。

纵横交错的道路，将外郭城分隔出一百零八个里坊和两个集市。

里坊内有餐馆、酒肆、杂货铺等配套商铺，可以满足居民的生活所需。里坊实施的是封闭