开皇十年，隋灭南陈两年后，江南爆发了一次叛乱，尽管被平定了，可这次叛乱波及甚广，几乎是江南各地俱叛，平叛的过程长达一年，遂为加强对江南的控制，隋文帝於开皇十八年，下了一道诏令：“其江南诸州，人间有船长三丈已上，悉括入官”，认为船长三丈以上，便可能聚结奸党，因禁江南民船不能太大。但是这道诏令，正如文帝在开皇十五年所下的那道“收天下兵器，敢有私造者，坐之。关中、缘边，不在其例”的诏令一样，所限