论完第一阶段，肖逸见百姓并未出现失控状态，不禁暗暗松了口气，略感轻松，但心中却不由得叹道：“百姓毕竟是百姓，从来都是忍气吞声，只要给以一点希望，便心怀憧憬，任由为上者摆布。也难怪九州之内，佛家信民最多了。”

稍作喘息，又道：“第一阶段，重典治乱，时间当不会太长。之后，进入第二阶段，德法并重。这时，当以儒家仁德之教为主，教导为上者以民为本，为政以德。以上德率下德，逐渐弱化法之效力，