在于英、法、意三国力量如何平衡。最麻烦的就是英国，英国不仅与美国有特殊关系，还有众多殖民地，在霍夫曼看来就是烫手山芋，必须借战争契机进行重新布局。

这次法国提出想收回马达加斯加，甚至主动表示可派兵，但因该岛地位重要而被霍夫曼拒绝，不过他大度地表示法国可从其他地方获得补偿，里宾特洛普就是在该背景下带着一揽子协议去了巴黎，主要包括：

1、法国对英宣战（可不必对美、苏宣战），并宣布加