按照松田千秋的分析，七七事变前日美现役飞行员的比例大约是2500：1500，而包括现役和紧急动员后备役（指第一时间动员就能前来报道并执行任务的）美国海航飞行员是日本海航7倍（1万+：1500），因为日本已在进行全面战争，能征兆的后备役已都征兆了。

为满足战争需求，扩大飞行员数量，日本海军度预科练在1937年进行第一次扩招与改革，设立甲种预科练（简称甲飞）和乙种预科练（简称乙飞），