到极大虚弱，就像去年大选时的佛罗里达州，处于谁都要争取的摇摆地位才能为自己攫取到最大利益，议会亦然。

人都是有私心的，所以一些驴象参议员逐渐抱团，组成了一个跨党派，保持一致行动的小团体，领头者正是亚利桑那州联邦参议员，去年参加大选拿到象党第二票数的麦克恩。

这个十人左右的小团体在仅仅一百个席位的元老院投票中足以改变局面了，想阻止丹韦伯成为FBI局长，安德伍德他们只能寄望于这一点