商业正处于发展的初期，许多的商品都不能形成规模，所以，这正是一个机会，第一步，由朝廷出面，选出一些适合当地发展的商品，例如，靠近山林的就可以做家具的生意，适合种植的就做香水或茶叶的生意等等！第二步，由朝廷在当地征集一些农闲时的农民或者是一些有经商打算的百姓，将他们聚合在一起，共同经营这些商品的制作与贩卖，这样，他们就需要本金，商盟就可以由朝廷作担保，将钱借贷给百姓，收取略高于存款利息的少许借贷利息