大明建国之初，尽管朝廷鼓励内迁的渔民们垦荒，可这些人大多缺乏熟练的垦殖技术以及趁手的垦殖农具，甚至有些内迁后的村落出现了食不果腹，饿殍遍野之惨剧。”

朱高煦认得解纶，此人是解缙的长兄，性情刚直，忠厚老实，也是朱元璋当年亲自选拔的监察御史。

“在此情况下，有些活不下去的渔民被迫成为流民，而有些胆大妄为者则去勾结海上残余的贼寇，摇身一变成为了新的海寇。”

解纶咽了一口唾沫