张辅宣读完朱高煦设置退役军休局来负责安置京营退役官兵的诏书之后，擂台四周的众官兵面面相觑，皆觉得不可思议。

从古至今，从未有哪个帝王，会为了安置“老弱病残”的官兵，而专门设置一个衙门办理此事。

西周、春秋时期不分文武，周天子与诸侯国皆有各自的军队，战国时战乱频繁，全民皆兵，自然没有所谓的退役之说。

军队常备化始自秦汉，三国时期因战争频繁，出现了世兵制。