在星空至高议会没有认可银河作为人族的一份子之前，是不存在银河议会的。

而在三万年前，银河议会伴随着人族身份的落实而诞生。

但是银河议会的诞生，始终只有一个目的，那就是配合人族征战宇宙异族，尤其是虫族。

银河议会，并非是银河的权力机关，甚至可以说当初那批成立银河议会的人为了限制银河议会未来可能带来的利益冲突，定下了无数的规矩。

而这些规矩，延续至今。